任用国家公务员,中国青年报评
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  汪昌莲

昨日,2012年度中央机关及其直属机构考试录用公务员(微博)报名进入第四天,截至下午4时,已经有228658名报名者通过审核。

  11月27日,2012年度国家公务员考试进行公共科目笔试,133万考生将为1.8万个职位竞争,最热门职位竞争比例达4124:1。今年国家公务员考试在考察录用阶段有改革,要求重点加强对考生“品德”考察。(11月27日中国新闻网)

“国考热”今年依旧。与此同时,对考生的要求也有所提高。近日,国家公务员局宣布,新一年度国家公务员招考将加大对考生“德” 的考察。那么,对于考生的“德”行如何考察,考察标准是什么?“国考”重“德”是否会沦为一大“后门程序”?昨日,在长沙举行的一场公务员考试研讨会上, 专家、考生代表围绕公务员“考德”话题进行了讨论和交流。

  今年国考大幕拉开,百万考生“闪亮登场”,全国上下又掀起一股“国考热”。特别是,今年国考将加大对考生“德”的考察,公务员录用考试必须坚持德才兼备、以德为先的标准,而不是仅仅看重笔试和面试成绩。“考生政治品德不良,社会责任感和为人民服务意识较差,将不得录用为国家公务员”。一时间,公务员“考德”成为了社会各界和网络热议话题。人们对这一“亮点”充满期待,同时也对其操作过程中的公正性略感忧虑。

政策

  首先,对于国家公务员考试引入“考德”机制,其必要性不容置疑。公务员是行使国家行政权力、执行国家公务的人员,“德”是其最基本的要求,他们的道德操守将直接关系到人民群众的利益,至关重要。这一举措表明了国家净化公务员队伍的决心,公务员“考德”,也就是从入口环节提出要求,纯洁公务员队伍。

政治品德不良者不得录用为公务员

  一般而言,考察品德,大多是对考生的人事档案、履历进行审核,无非是更加看重考生的身份、政治面貌、诚信表现,以及奖惩情况等。问题是,如何掌握客观化标准,避免个人主观因素产生较大的影响,这是个难题。如果没有客观标准和完善的考评体系,那么,“拼爹”就有了更大的操作空间,“说你行,你就行,不行也行”就更加横行,权力自肥、“萝卜招考”的可能性就会更大,“正当性”、“合规性”更难以把握。

国家公务员局相关负责人日前在接受记者采访时表示,2012年度国家公务员招考将加大对考生“德”的考察,“公务员录用考试必须坚持德才兼备、 以德为先的标准,而不是仅仅看重笔试和面试成绩。考生政治品德不良,社会责任感和为人民服务意识较差,将不得录用为国家公务员”。

  也就是说,考官对应考者“德”的考察有着较大的“主观裁量权”,“没关系”的考生是否会因此被排斥在公务员预录名单之外,影响考试的公平公正?再者,考察考生在校时的道德表现是主要方法之一,但也存在着不够客观等问题。目前,我国缺乏除考试之外的另一种可行的考察机制,而建立一套完善可行的“道德考察”体系,尚需一个长期的探索过程。

一时间,公务员“考德”成为了社会各界和网络热议话题。在昨日的研讨会上,对于国家公务员考试引入“考德”机制,很多嘉宾表示了赞同,认为公务 员是行使国家行政权力、执行国家公务的人员,“德”是其最基本的要求,他们的道德操守将直接关系到人民群众的利益,至关重要。这一举措表明了国家净化公务 员队伍的决心,公务员“德考”也就是从入口环节提出要求,纯洁公务员队伍。

  由此可见,公务员“考德”是一项系统工程。只有在对公务员“德”的考察方面形成了完整的、系统的、科学的制度,才能真正做到公平、公正、公开、准确,这也有利于提升整个公务员队伍的德育水平。因此,作为公务员考录部门,应该慎之又慎,注重“以德考德”,即考官及考察标准首先要“流淌着道德的血液”,给考生提供公平条件,划定统一标准,规范自由裁量空间,这不仅是为了保证“考德”的合理性,更是对考生权利的尊重和保护。

分析

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有无违法是否诚信或是考核重点

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考生若有考试舞弊、恶意透支信用卡等行为,是否将一律被卡在“国考”门槛之外?公务员德行的考察标准是什么?由哪些人进行考察?考察结果是否公示?这些都成为考生及社会各界关注的焦点。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

“在法律法规不十分健全的情况下,社会成员的不良记录体系等尚未建立起来,‘考德’主要也是考核一些硬性的指标。”有着多年公选领导干部、公务 员面试考官经历的教育研发辅导专家周前宜对此分析说,目前,公务员“考德”并没有出台相关的政策和法规,“考德”主要也是考核一些硬性的指标,如有无违法 记录,有无不诚信的行为,有没有参加非法的社团组织等方面。这一考察主要在资格审查、面试、公示、试用等环节进行,比如在报名时,考生是否隐瞒年龄。

周前宜说,从长远看,在法律法规完善、社会成员的各种行为记录体系建立起来的情况下,考核内容将更加广泛,在现有的有无违法记录、有无不诚信的 行为、有没有参加非法的社团组织等基础上,还有如是否勤奋好学、是否尊老爱幼、是否团结友爱、是否助人为乐等,可能会纳入考核范围;在考核措施上,会更加 公平、公开、公正,会有法可依,会有章可循。

难点

大学生之“德”如何考察

很多报考公务员的是应届大学生。大学生之“德”的内涵是什么?大学生之“德”与公务员之“德”是否有区别?

中央教科所特聘研究员周志刚表示,大学生之“德”与公务员之“德”的区别是很明显的,毕竟他们还没有走入社会,就算已经走入社会,阅历还不深,我们不能简单地以公务员之“德”作为评价大学生之“德”的依据。我们只能以其阅历和其应承担的社会责任来界定其应尽之“德”。

“考生在‘德’方面过不了关,就进不了公务员队伍。”周志刚说,如果按照这样的思维,是否会因为一点点缺德的“小事”就将他一棍子打死?因此, 他认为,如何界定“品德不良”对大学生来说,可能考察其“历次考试有无作弊”还有所依据,但目前社会征信体系仍不完备,要考察学生的社会诚信和污点记录, 具有相当难度。这就需要征信体系的构建尽快跟进。同时,在没有刚性和定量数据可依据之前,应明确不得以莫须有的“缺德”名义淘汰考生。

建议

“考德”须建立规范标准

如何让“考德”考得公平、公正,考得令人信服?

长沙理工大学新闻专业大四学生伍晓东说,考官对应考者所谓“德”的考察有着较大的“主观裁量权”,“没关系”的考生是否会因此被排斥在公务员预录名单之外,影响考试的公平公正?

中南大学(微博)王昶教授认为,在当今社会形势下,公务员“考德”很有必要,但是如何操作却存在着很大的问题,虽然也可效仿人力资源测评机制设计出一套 独特的道德考察机制,但是公务员考试庞大的基数使这种机制的可行性大打折扣。另外,考察学生在校时的道德表现是方法之一,但也存在着不够客观等问题。目 前,我国缺乏除考试之外的另一种可行的考察机制,而建立一套完善可行的“道德考察”体系,尚需一个长期的探索过程。

“加强公务员‘考德’是一项系统工程。”公务员考试培训专家张安威建议,只有在对公务员“德”的考察方面形成了完整的、系统的、科学的制度,才 能真正做到公平、公正、公开、准确,这也有利于提升整个公务员队伍的德育水平。作为公务员考录部门,应该慎之又慎,注重以德考德,给考生提供公平条件,划 定统一标准,规范自由裁量空间,这不仅是为了保证考察的合理性,更是对考生权力的尊重。

相关链接

“国考”报名人数已超22万

报名高峰提前到来,考生可关注无人报考职位

截至18日16时,2012年度中央机关及其直属机构公务员考试报名审核通过人数已达228658人,已报考的职位由上午的8797个增加到 9296个,已有审核通过人数的职位占到了总招录职位数的88.7%,目前总竞争比例为12.7∶1。其中,竞争最激烈的职位是国家民族事务委员会(职位 代码:801005001),竞争比例已达到1015∶1,即已有1015名考生报考这一职位并通过考核。另外,仍有1190个职位无人问津,专家提醒考 生可以多关注一些无人报考职位。

初步统计发现,今年“国考”报名人数呈现直线上升状态,到18日——报名的第四天,报名总体通过人数已经远远高于往年。根据以往经验,“国考”报名高峰往往出现在第5天,但今年却提前来临了。

专家提醒,由于用人单位审核比较严格,最长审核期限为48小时,因此考生要为自己的报考预留一些审核时间,建议考生尽快报考。

观点点击

招录时要“考德”,当公务员更要“重德”

公务员陈尚前:公务员注重“考德”出发点是好的,目的是为了整顿公务员队伍、提升公务员素质、提高干部质量。要保证公务员考德的公平公正性,需要注重以德考德。

私营企业主龙鹃:要建立道德考察的长效机制,对公务员的道德考察要长抓不懈,不能只在入职前考察,入职之后更要通过纪检监察等方式予以长期监督。

网友荒原蜘蛛:“考德”能够增强考生的社会责任意识和为人民服务的意识,值得推广。

大学生李浩:难道以前的公务员考试都不重视“德”?不少公务员是在上岗后才开始堕落的,除了他本身的品德外,外界的诱惑等也是部分公务员沉沦的原因。

大学老师何慧:为确保公平公正,有关部门应加强对公务员考试的监督力度,加快建立相关体制。

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